南都讯 记者孙小鹏 为补齐广东高校学生宿舍短板，提升住宿质量，满足学生成长发展需求，营造良好育人环境，日前，广东省教育厅等八部门公布《广东省加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》（以下简称《方案》）。《方案》中明确，高校全面核查学生宿舍现状，重点关注超过15年未整体更新修缮的宿舍，特别是学生反映问题较多的宿舍。鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。
高校全面核查学生宿舍现状，特别是学生反映问题较多的宿舍
南都记者了解到，《方案》要求多渠道统筹扩大优化学生宿舍资源。
支持学生宿舍面积缺口大、具备新建条件和能力的高校，严格按照《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）和《高等职业学校建设标准》（建标197-2019），根据学校事业发展规划，结合学校办学用地、现有校舍状况、学生住宿条件、财力承受能力等情况，新建学生宿舍，补齐宿舍短板。新建宿舍原则上按照高职生均宿舍建筑面积8—10平方米、本科生四人间（生均宿舍建筑面积10平方米）、硕士研究生两人间（生均宿舍建筑面积15平方米）、博士研究生单人间（生均宿舍建筑面积20平方米）的标准规划建设。
对于使用时间长、建设标准低、存在安全隐患、设施陈旧、土地利用率低的现有学生宿舍，区分保护价值，按照“应保尽保”的原则，优化“拆旧建新”和“拆旧修旧”相关政策和程序，支持符合条件的高校学生宿舍拆除后原址新建。在符合国土空间规划的前提下，鼓励依法依规适当提高高校校区容积率，提高土地节约集约利用水平。
高校全面核查学生宿舍现状，核实学生宿舍建设年份（重点关注超过30年楼龄）、建筑面积、结构形式（重点关注砖木结构、砖混结构）、楼板形式（重点关注预制板）、床位数、设施配置情况、住宿费收费标准等，重点关注超过15年未整体更新修缮的宿舍，特别是学生反映问题较多的宿舍。通过对现有宿舍实施改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，提高改造翻新和二次提升效率，提升消防安全能力。鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。严格按照相关法律法规和工程建设强制性标准加强存量用房安全鉴定、改造设计和施工等环节的管理，确保工程质量。
加强高校债务风险动态监控，从严控制新债规模
《方案》还提到，要拓宽学生宿舍建设改造筹资渠道。加快学生宿舍建设项目储备和前期工作，通过积极申报中央预算内投资等资金给予支持，同时在省级举债空间允许的条件下，可对符合条件的省属高校学生宿舍建设项目给予地方政府专项债券适度支持。
高校切实履行学生宿舍建设主体责任，依据自身发展实际，优化学校经费支出结构，统筹生均拨款、学费、住宿费等财力情况，量力而行、尽力而为，区分轻重缓急，优先保障学生宿舍项目建设投资，制定切实可行的分步实施方案和资金筹措方案，合理安排建设节奏，确保落实到位。
省属高校建设学生宿舍项目，如涉及新增银行贷款，要严格落实《广东省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》和《关于加强省直高校债务管理的意见》等文件要求，在未来五年建设期内（2024—2028年），按照“一校一策”原则，制定整体建设方案，充分考虑学校发展阶段、基本建设任务、财力情况、近年来债务还本情况等，明确还款来源和还款计划，报高校的省级主管部门初审同意并按程序报批后方可办理项目立项审批。相关债务由举债单位自行承担全部偿债责任，省政府不承担任何偿还或担保责任。学校自主统筹生均拨款等财政资金和学费、住宿费等自有资金投入原则上不低于项目总投资30%，由各银行业金融机构按照市场规律和法治原则，与借款人协商确定贷款期限和还款方式。各地级以上市政府可根据本地区实际情况，在不新增地方政府隐性债务的前提下，研究制定市属高校阶段性利用商业贷款支持学生宿舍建设政策。
此外，优化学生宿舍建设流程和管理服务。其中，符合条件的项目，争取纳入省重点项目和省科技教育重大项目建设专项指挥部项目，加大建设协调和调度力度。省教育厅牵头制定省属高校学生宿舍建设导则，推出一批宿舍设计示范图纸，打造一批“样板间”，加强学生宿舍建设指导和监管。优化学生宿舍功能设置，将党建、学习、休闲、娱乐、健身、社团活动等空间与学生宿舍同步规划、同步建设。推广实施“一站式”学生社区综合服务模式。加强学生宿舍日常管理，大力营造环境育人氛围，全面提升“三全育人”质量。
《方案》还提到，要加强高校债务风险动态监控，从严控制新债规模，指导高校科学规范借贷用贷，确保按期还贷，避免过度举债建设，严防债务风险。高校学生宿舍项目建设贷款期限一般不超过十年，项目建成投入使用后一般采用分年等额还本方式偿还，财力允许时鼓励高校提前还款，减少利息支出。各高校应在编制部门预算时编制年度还款计划，将债务本息支出列入当年预算，并按照债务本息归还的时间、额度要求，履行还款责任。严格控制工程造价，严禁擅自提高建设标准、扩大建设规模，避免形成“半拉子”工程。
